Kabinet wijzigt koers in zzp-beleid: focus op nieuwe Zelfstandigenwet
Maandag 18 mei 2026
Het kabinet heeft een belangrijk deel van de geplande zzp-wetgeving rond schijnzelfstandigheid aangepast. In plaats van het eerder voorgestelde pakket aan verduidelijkingen, komt er nu een nieuwe wet: de Zelfstandigenwet. Die moet meer helderheid geven over wanneer iemand als zelfstandige werkt en wanneer er sprake is van een dienstverband. Dat blijkt uit een brief van minister Thierry Aartsen aan de Tweede Kamer.
Vbar grotendeels teruggeschroefd
Het eerdere wetsvoorstel Vbar (Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden) wordt deels losgelaten. Het onderdeel dat criteria gaf om te bepalen of iemand werknemer of zelfstandige is, verdwijnt. Dat deel zorgde al langer voor discussie tussen politiek en praktijk.
Wat wel blijft, is het zogenoemde rechtsvermoeden bij lage tarieven. Werkt iemand als zzp’er voor minder dan €38 per uur, dan moet de opdrachtgever bij controle kunnen aantonen dat er géén sprake is van een arbeidsovereenkomst. Dit onderdeel wordt op korte termijn verder behandeld in de Tweede Kamer.
Nieuwe wet moet duidelijkheid brengen
De bredere afbakening tussen zzp en loondienst wordt ondergebracht in de nieuwe Zelfstandigenwet. Die is nog in ontwikkeling en bouwt voort op een eerder initiatief uit de Tweede Kamer.
De wet rust op vier pijlers:
- een toets of iemand echt zelfstandig werkt
- een beoordeling van de arbeidsrelatie
- sectorale vermoedens van werknemerschap of zelfstandigheid
- een onafhankelijke commissie die het toetsingskader beoordeelt
Bekijk voor een toelichting op deze elementen ons schema van de Zelfstandigenwet.
Nog veel onduidelijkheid in uitvoering
Omdat de wet nog verder moet worden uitgewerkt, is nog niet duidelijk hoe deze zich verhoudt tot het bestaande arbeidsrecht. Ook is onduidelijk hoe instanties zoals de Belastingdienst en de rechterlijke macht ermee moeten omgaan.
Voorlopig blijft daarom het huidige kader gelden. In de praktijk wordt daarbij vooral gekeken naar bestaande wetgeving en rechtspraak, waaronder de lijn uit de Deliveroo-uitspraak van de Hoge Raad, die richting geeft bij de beoordeling van arbeidsrelaties.
De Belastingdienst controleert sinds begin 2025 weer actiever bij opdrachtgevers die met zelfstandigen werken. Daarmee blijft de druk op duidelijke contractvorming onverminderd groot, ook zolang de nieuwe wet nog niet is ingevoerd.